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甘肅省民政廳關于開展全省性社會團體和民辦非企業單位2018年年度檢查工作的通知

信息來源:甘肅省社會組織管理局作者:點擊數:794時間:2019-02-26 15:14:41

甘肅省民政廳關于開展全省性社會團體和民辦非企業單位2018年年度檢查工作的通知



各全省性社會組織業務主管單位(行業主管部門)、各全省性社會團體、民辦非企業單位:

根據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部相關年檢辦法規定,現就開展全省性社會團體、民辦非企業單位2018年年度檢查工作有關事宜通知如下:

一、年度檢查的范圍

凡2018年12月31日前,經省民政廳注冊登記的社會團體均應參加本次年度檢查(2018年度)。

凡2018年6月30日前,經省民政廳注冊登記的民辦非企業單位均應參加本次年度檢查(2018年度)。

二、年度檢查的時間

2019年3月1日至5月31日。

三、年度檢查的內容

(一)遵守法律法規和有關政策規定的情況;

(二)登記事項變更履行報批及備案手續的情況;

(三)按照章程依法依規開展活動的情況;

(四)黨組織建設和活動的情況;

(五)內部規章和工作制度建立及執行情況;

(六)社會團體、民辦非企業單位設置內設機構備案情況,社會團體分支(代表)機構設立情況;

(七)從業人員和公職人員兼職情況;

(八) 財務管理和財務審計情況(包括資金來源和使用情況);

(九) 承接政府職能轉移(包括職能委托、購買服務等)財政支持、稅收優惠的情況;

(十)開展重大活動及報批備案情況;

(十一)與境外非政府組織項目合作及報批備案情況;

(十二)社會組織參與脫貧攻堅情況;

(十三)其他需要檢查的情況。

四、年度檢查的程序

(一)從《甘肅省社會組織網》網站(網址:www.gsmz.gov.cn/shzz)“通知公告”欄目下載《全省性社會組織年檢報告書》、《全省性社會團體2018年度檢查財務審計報告(模板)》。除簽字和業務主管單位審核意見外,其他內容須電腦填寫,并用A4紙打印后裝訂成冊。

(二)社會團體和民辦非企業單位年檢自查。填寫《年度檢查報告書》(一式兩份,基金會為《年度工作報告》紙質文本),經法定代表人簽字蓋章后,同2018年度財務會計報告及審計報告、法人登記證書副本等有關年檢材料,于3月31日前提交業務主管單位初審。

(三)業務主管單位按《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中年度檢查規定及要求,對社會團體和民辦非企業單位提交的《年度檢查報告書》及相關材料進行審查,并在《年度檢查報告書》上填寫初審意見(合格、基本合格、不合格),經負責人簽字后加蓋公章。各行業主管部門要全面貫徹落實《國家發展改革委、民政部、財政部、國務院國資委關于進一步規范行業協會商會收費管理的意見》(發改經體﹝2017﹞1999號)提出的“各行業管理部門要按職能對行業協會商會收費服務行為進行必要的政策指導,并履行相關監管責任。從嚴從實查處行業協會商會違規收費行為,做到發現一起、查處一起、曝光一起”的工作要求,結合年檢認真開展全省行業協會商會收費行為的清理規范工作。

(四)社會團體和民辦非企業單位將業務主管單位初審的年檢材料于5月31日前報送至省民政廳社會組織管理局。直接登記的社會組織直接向省民政廳社會組織管理局報送年檢材料。

(五)《社會組織黨建情況表》不再裝訂,請直接報送社會組織黨建工作處(11樓1111室,聯系人:賀占榮;聯系電話:0931-8948571)。

(六)省民政廳社會組織管理局對社會團體和民辦非企業單位《年度檢查報告書》及相關材料進行審查,于6月30日前做出年度檢查結論(合格、基本合格、不合格),并在《甘肅日報》和《甘肅社會組織網》上予以公告。社會團體和民辦非企業單位于7月31日前到省民政廳社會組織管理局領取檢查過的年檢材料;對于未參加年檢、年度檢查不合格的社會團體和民辦非企業單位,省民政廳社會組織管理局將依照相關法規政策作出相應處理。對發現填報年檢材料有弄虛作假等行為的社會團體和民辦非企業單位,我廳將依法予以嚴肅處理。

(七)對于2018年度以前未參加年檢的社會團體和民辦非企業單位,不再補檢。

五、年度檢查需提交的材料

(一)社會團體

1、《社會團體年度檢查報告書》(一式兩份);

2、《2018年度財務審計報告》;

3、上年度《社會團體年度檢查報告書》(一份);

4、《社會團體法人登記證書》副本;

5、《社會組織黨建情況表》,未建立黨組織的提交含有黨組織、發展黨員、開展黨建工作三項內容的承諾書。

   (二)民辦非企業單位

1、《民辦非企業單位年度檢查報告書》(一式兩份);

2、《2018年度財務審計報告》;

3、上年度《民辦非企業單位年度檢查報告書》(一份);

4、《民辦非企業單位法人登記證書》副本;

5、有執業許可證明的民辦非企業單位還需遞交執業許可證副本的復印件;

6、社工服務類民辦非企業單位需提交社會工作者職業資格證書復印件或社會工作本科及本科以上畢業證書復印件;

7、《社會組織黨建情況表》,未建立黨組織的提交含有黨組織、發展黨員、開展黨建工作三項內容的承諾書。

六、注意事項

(一)凡在5月31日前未提交年檢材料的社會團體和民辦非企業單位,省民政廳社會組織管理局將不再受理年檢材料,按照“未參加年檢”處理。兩年以上(含兩年)不參加年檢的,或連續兩年“年檢不合格”的社會團體和民辦非企業單位,省民政廳社會組織管理局將依法予以撤銷登記。

(二)擬申請免稅資格認定和公益性社會團體捐贈稅前扣除資格認定的社會團體和民辦非企業單位需在3月31日前完成年檢。

(三)參照《民政部財政部關于規范全國性社會組織年度財務審計工作的通知》關于“為營造公平競爭的市場環境,除基金會、境外基金會代表機構和其他具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體應當按照《關于加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》的規定選聘會計師事務所外,其他社會組織可以自主選聘經財政部門批準設立的會計師事務所對本單位的年度財務工作進行審計”的要求,社會團體、民辦非企業單位在參加年度檢查時,可自行選聘注冊會計師事務所。其中社會團體必須按照《全省性社會團體2018年度檢查財務審計報告模板》填報要求向登記管理機關提供年度審計報告。

(四)社會組織年度審計報告應當符合中國注冊會計師執業準則和登記管理機關的相關規定。年度審計報告所附財務報告應當包含社會組織自身及所設立的分支(代表)機構的全部收支情況。不符合要求的年度審計報告,登記管理機關不予受理。

(五)《年度檢查報告書》的欄目必須填寫齊全,否則不予受理。

(六)為適應信息化管理要求,年檢報告書在報紙質版的同時須附報電子文檔。

(七)打印《年檢報告書》前,請先“預覽”檢查,以避免欄目間遮擋漏印文字信息現象。

七、年檢結果的應用

根據《社會組織評估管理辦法》(民政部39號令)、《甘肅省民政廳關于確定具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄的指導意見》(甘民發[2014]123號)等相關政策規定,未參加年檢、年檢結果為不合格或基本合格的社會團體和民辦非企業單位不能承接政府職能轉移和購買服務,未參加年檢、年檢結果為不合格或連續兩年基本合格的社會團體和民辦非企業單位不能參加社會組織等級評估。

2018年度年檢結果公布后,年檢結果為合格的全省性社會團體和民辦非企業單位可向省社會組織管理局申請承接政府職能轉移和購買服務資質(具體要求參照甘民發〔2014〕123號)。經省社會組織管理局審核后,將符合資質條件的全省性社會團體和民辦非企業單位納入2019年度具備承接政府職能轉移和購買服務資質數據庫,并在《甘肅日報》和《甘肅社會組織網》上予以公告并抄送有關部門。

年檢地址:省民政廳社會組織管理局(南昌路1718號)

聯系電話:8790218(社團1109室)

              8948576(民非1101室)

社會組織黨建工作處聯系電話:0931-8948571

 

    附件:1、社會團體年度檢查結論和審查標準

               2、民辦非企業單位年度檢查結論和審查標準

               3、社會組織黨建情況表

               4、社會組織黨建工作承諾書                             

 

 

附件1

社會團體年度檢查結論和審查標準

社會團體年度檢查結論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。

(一)社會團體在2018年度遵守社會團體登記管理法規,依照核準章程開展活動,無違法違規行為的,年度檢查結論確定為合格。

(二)社會團體有下列情形之一且情節較輕的,年度檢查結論確定為基本合格;情節嚴重,影響惡劣的,年度檢查結論確定為不合格:

1.應建未建黨組織的;

2.未按照規定辦理變更登記或者備案手續的;

3.2018年度未按照章程規定時間召開會員(會員代表)大會、理事會、常務理事會或未按期換屆的;

4.負責人超齡、超屆任職的;

5.擅自修改章程或者未按規定辦理章程核準備案的;

6.辦理變更登記或者備案時弄虛作假的;

7.違反證書、印章管理規定的;

8.違反或超出章程規定宗旨和業務范圍開展活動的;

9.未按照登記管理機關批準登記的名稱開展活動的;

10.在2018年度未正常開展業務活動的;

11.對分支機構、代表機構疏于管理,造成嚴重后果的;

12.有在職或退(離)休公職人員在社會團體兼職,未按規定辦理報批手續的;

13.從事營利性經營活動的;

14.沒有獨立銀行帳戶的;
    15.凈資產未達到法規規定的最低限額或者凈資產雖達到法規規定的最低限額,但少于注冊活動資金且相差懸殊的;

16.存在違法違規收費行為的;

17.向企業攤派、索要贊助和無償占用企業人財物的,或者強制企業加入社會團體的;

18.違反規定接受和使用捐贈、資助,或者違反規定使用票據的;

19.違反規定舉辦評比達標表彰項目或創建示范活動,或者向評選對象收取費用的;

20.制定或者修改會費標準不符合規定的;

21.不具備法律規定社會團體法人基本條件的;

22.年度工作報告書內容與實際情況不符的;

23.受到相關部門通報批評或處罰的;

24.拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的;

25.財務管理或資金、資產使用存在違規情形的;或侵占、私分、挪用社會團體資產或者接受的捐贈、資助的;

26.社會組織將自身經費收支與行政機關及企事業單位經費收支混管,將收入用于彌補行政經費不足或發放行政機關工作人員各項補貼;退(離)休領導干部在社會團體兼任職務領取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,或領取各種名目補貼的;

27.年檢中隱瞞真實情況,弄虛作假的;

28.重大事項未向登記管理機關報備的;

29.其他違反國家法律法規政策規定和社會團體章程行為的。

年度檢查不合格的社會團體和未參加年度檢查的社會團體,省民政廳將視情節給予行政處罰。

附件2

民辦非企業單位年度檢查結論和審查標準

民辦非企業單位年檢結論分別為“合格”、“基本合格”、“不合格”。

(一)民辦非企業單位在2018年度遵守民辦非企業單位登記管理法規,按照章程開展活動,無違法行為的,年檢結論確定為合格。

 (二)民辦非企業單位有下列情形之一,且情節輕微的,確定為“年檢基本合格”;情節嚴重的,確定為“年檢不合格”:

1.應建未建黨組織的;

 2.違反國家法律、法規和有關政策規定的;

 3.違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的;

 4.本年度未開展業務活動,或者不按照章程規定進行活動的;

 5.無固定住所或必要的活動場所的;

 6.內部管理混亂,不能正常開展活動的;

 7.拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查或年檢的;

 8.不按照規定辦理變更登記,或修改章程未按規定核準備案的;

 9.設立分支機構的;

 10.財務制度不健全,或資金來源和使用違反有關規定的;

 11.現有凈資產低于國家有關行業主管部門規定的最低標準的;

 12.侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;

 13.違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;

 14.年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的。

15.違反規定舉辦評比達標表彰項目或創建示范活動,或者向評選對象收取費用的;

民辦非企業單位已不具備法律規定的成立必備條件的,確定為年檢不合格,并限期改正。

年度檢查不合格的民辦非企業單位和未參加年度檢查的民辦非企業單位,省民政廳將視情節給予行政處罰。

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